Павел Одеров: «Планетарный охват»
5 декабря 2011, беседу вел Сергей Правосудов
Материал опубликован в № 11 корпоративного журнала «Газпром»
На вопросы корпоративного журнала «Газпром» отвечает начальник Департамента внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» Павел Одеров.
- Павел Валерьевич, в текущем году начал работать газопровод «Северный поток». Когда обе его нитки выйдут на проектную мощность?
-
Да, мне приятно констатировать, что работы по этому масштабному проекту идут в полном соответствии с графиком. 8 ноября 2011 года состоялись торжественные мероприятия, посвященные вводу в эксплуатацию первой нитки газопровода «Северный поток». Запуск второй нитки запланирован на четвертый квартал 2012 года (на сегодняшний день уже уложена бóльшая ее часть).
- Планируете ли вы увеличить закупки газа в Центральной Азии и Азербайджане для заполнения «Южного потока»?
-
Ресурсной базой для проекта «Южный поток», как предполагается, станет природный газ, поступающий в Единую систему газоснабжения Российской Федерации преимущественно с наших собственных газовых месторождений. При этом, как уже неоднократно отмечало руководство ОАО «Газпром», газопровод «Южный поток» будет заполняться на две трети объемами газа по действующим контрактам и на одну треть — новыми объемами. Вопрос закупок газа в других странах будет определяться имеющимися контрактными обязательствами и экономической целесообразностью, поскольку «Газпром» обладает достаточной собственной ресурсной базой для обеспечения загрузки «Южного потока».
Европа
- В последнее время Европейская комиссия пытается перетянуть на себя функции регулирования международных газовых поставок. Как вы к этому относитесь?
-
ОАО «Газпром» работает на европейском рынке в соответствии с долгосрочными контрактами на поставку газа, заключенными с крупными покупателями. В ряде случаев заключению контрактов предшествовало подписание соответствующих межправительственных соглашений.
Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что вопрос определения энергетических балансов находится в компетенции стран — членов ЕС, я бы на сегодняшний день не взялся судить о перспективности и реализуемости подобных схем обеспечения поставок природного газа в Европу. В любом случае мы исходим из того, что международные соглашения, в частности, регламентирующие отношения в газовой сфере между Россией и другими государствами, имеют приоритет перед национальным законодательством, не могут пересматриваться в одностороннем порядке и должны добросовестно соблюдаться заключившими их сторонами.
- Каковы перспективы реализации Третьего энергетического пакета в ЕС? Может ли «Газпром» в результате изменений законодательства потерять свои активы в Европе (газопроводы и ПХГ)?
-
Принятый в 2009 году набор нормативно-правовых актов ЕС в сфере энергетики (так называемый Третий энергетический пакет) предусматривает комплекс мер по структурному реформированию вертикально интегрированных энергетических компаний, направленному на отделение естественно-монопольного вида деятельности (транспортировка газа) от конкурентных видов деятельности (производство и продажа). Деятельность по подземному хранению газа пока под такое реформирование не подпадает. При этом в отношении новых систем транспортировки, созданных после 3 сентября 2009 года на безальтернативной основе, применяется наиболее жесткая модель — имущественно-правовое разъединение, если только не получено специальное освобождение от этого правила.
Что касается предприятий, владеющих системами транспортировки по состоянию на указанную дату, Третий энергопакет позволяет странам — членам ЕС применять альтернативные, менее жесткие способы разъединения.
Как известно, государства — члены ЕС должны были имплементировать значительную часть положений Третьего энергетического пакета в национальные законодательства до марта текущего года, но большинство из них не уложились в этот срок, в связи с чем Еврокомиссия недавно предъявила претензии 18 странам.
Вместе с тем, задержки с имплементацией Третьего энергетического пакета в странах — членах ЕС, по нашему мнению, вовсе не случайны. Дело в том, что Третий пакет содержит в себе множество неясностей и пробелов. Кроме того, пока нет четкого ответа на вопрос о соотношении ряда важных его положений с международным правом, прежде всего с международными инвестиционными обязательствами государств — членов ЕС.
Российская сторона, в том числе эксперты «Газпрома», вовлечена в консультации с регулирующими органами стран — членов ЕС и представителями Еврокомиссии по практическим аспектам имплементации Третьего энергетического пакета. Надеемся, что эта работа будет содействовать принятию такой модели имплементации, которая сможет должным образом учитывать интересы российских инвесторов в европейском ТЭК и, как следствие, способствовать повышению энергобезопасности Европы.
- Каковы перспективы российского газа на европейском рынке?
-
В силу большой емкости и близкого географического положения газовый рынок Европы остается важнейшим стратегическим рынком для Группы «Газпром». Отличительной особенностью данного региона является отсутствие значительных запасов газа, которые в долгосрочной перспективе могли бы гарантировать надежность его поставок на внутренний рынок. Более того, используемый сегодня Европейской комиссией базовый прогноз предполагает снижение текущего уровня внутренней добычи газа в ЕС (около 180 млрд куб. м) более чем на 53% (приблизительно до 83 млрд куб. м) к 2030 году.
В этой связи роль России как крупнейшего поставщика природного газа в Европу, доказавшей свою надежность более чем сорокалетней историей поставок, объективно возрастает. Мы позитивно оцениваем долгосрочные перспективы европейского рынка и намерены не только сохранить, но и укрепить наше положение на нем.
Третий энергопакет содержит в себе множество неясностей и пробелов. Кроме того, пока нет четкого ответа на вопрос о соотношении ряда важных его положений с международным правом, прежде всего, с международными инвестиционными обязательствами государств — членов ЕС.
- Каковы планы «Газпрома» в отношении европейского рынка электроэнергии?
-
Одним из приоритетных направлений деятельности нашей компании за рубежом является развитие работы на электроэнергетических рынках стран Европы, дополняющей продажи газа. Кроме того, принимая во внимание долгосрочные цели ЕС по снижению объемов выбросов углекислого газа в атмосферу, ОАО «Газпром» стремится развивать в Европе генерацию, работающую на природном газе, поскольку именно газ является наиболее чистым видом углеводородного топлива и поэтому наименее вредным для окружающей среды. В этом контексте интересы ЕС и ОАО «Газпром» полностью совпадают.
Наша компания уже сегодня имеет ощутимый вес на электроэнергетических рынках Европы: «Газпром» через компанию Gazprom Marketing & Trading Ltd производит операции с электроэнергией на большинстве торговых площадок Европы (в 2010 году совокупный объем торговли составил 35 ТВч, а за январь-сентябрь 2011 года — 68 ТВч). Gazprom Marketing & Trading Ltd осуществляет прямые поставки конечным потребителям Великобритании (в 2010 году — 0,4 ТВч, а за январь-сентябрь 2011 года — 0,9 ТВч).
Наблюдаемый в последнее время колоссальный рост популярности возобновляемых источников энергии в Европе, а также «эхо» катастрофы на атомной электростанции «Фукусима» в Японии, вероятно, приведут к существенным структурным изменениям на европейских электроэнергетических рынках. Вследствие этого в настоящее время по поручению Совета директоров корпорации Группа «Газпром» ведет работу по анализу европейских электроэнергетических рынков и определению перспективных для реализации проектов. Предварительные результаты планируется получить к концу текущего года.
Африка и Америка
- Изменились ли планы «Газпрома» в отношении государств Северной Африки?
-
В 2008 году в результате тендера на геологоразведку и добычу углеводородов ОАО «Газпром» получило право на разработку участка «Эль-Ассель» в алжирской Сахаре. Проект реализует Gazprom International в партнерстве с Алжирской государственной нефтегазовой компанией Sonatrach. Доля ОАО «Газпром», являющегося оператором проекта, составляет 49%, Sonatrach — 51%. В пределах участка открыто нефтяное месторождение «Зелмет Эр Ракеб».
В результате проведенных в Ливии тендеров на геологоразведку и добычу углеводородов на участках №19 и 64 ливийская Национальная нефтяная корпорация (NOC) и Группа «Газпром» заключили соглашение о геологоразведке, разработке и долевом разделе продукции на участке №19 (ратифицировано в 2007 году), а также соглашение по участку №64 (вступило в силу в 2008 году). Оперативное управление работами на этих участках осуществляется компанией Gazprom Libya — дочерним предприятием Gazprom International.
Планы корпорации в отношении Северной Африки не изменились. При любых обстоятельствах ОАО «Газпром» будет соблюдать принятые на себя обязательства перед партнерами и потребителями в соответствии с подписанными соглашениями.
-
В 2007 году в результате сделки по обмену активами с концерном BASF ОАО «Газпром» получило 49-процентную долю в нефтяных концессиях С96 и С97. Приостановленная во время боевых действий в стране добыча углеводородов на этих объектах была возобновлена 18 октября текущего года. Политические потрясения в ряде стран Африки, в том числе в Ливии, еще раз подтвердили необходимость обеспечения надежных и стабильных поставок углеводородов на мировой рынок.
Планы корпорации в отношении Северной Африки не изменились. При любых обстоятельствах ОАО «Газпром» будет соблюдать принятые на себя обязательства перед партнерами и потребителями в соответствии с подписанными соглашениями.
- Каковы планы в отношении стран Латинской Америки и США?
-
В 2010 году ОАО «Газпром» было принято решение о вхождении в геологоразведочные проекты на территории Боливии. В сентябре 2010 года Gazprom International и Total подписали соглашение о переуступке прав на 20-процентную долю в проектах «Ипати» и «Акио» в Боливии. Переговоры по вопросу подписания сервисного контракта на разработку блока «Асеро» в настоящее время продолжаются.
Компании Группы «Газпром» также участвуют в геологоразведочных проектах на шельфе Венесуэлы. С 2005 года осуществляются геологоразведочные работы на офшорных блоках «Урумако I» и «Урумако II» в рамках проекта «Рафаэль Урданета». 7 октября текущего года был подписан Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и венесуэльской государственной нефтегазовой компанией Petroleos de Venezuela о разработке газового блока «Робало» в Венесуэльском заливе. Также Группа «Газпром» в рамках созданного с венесуэльской стороной совместного предприятия Servicios Venrus оказывает услуги по проектированию, установке и ремонту компрессорных станций, очистке нефтешламовых амбаров, бурению, капитальному ремонту скважин и пр.
В долгосрочной перспективе основным направлением развития сотрудничества с латиноамериканскими партнерами может стать участие Группы «Газпром» в интегрированных СПГ—проектах в регионе, а также осуществление поставок СПГ в Бразилию и Аргентину. В начале ноября текущего года в Рио-де-Жанейро состоялось открытие представительства ОАО «Газпром» в Бразилии. Мы рассчитываем, что наше постоянное присутствие в регионе будет способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества с местными компаниями (в том числе по разработке месторождений углеводородов) и как следствие — укреплению позиций корпорации в Латинской Америке.
В качестве одного из игроков на рынке СПГ, планирующих развивать это направление и далее, Группа «Газпром» осуществляет тщательный мониторинг тенденций на крупнейшем мировом рынке газа — США. В 2006 году вместе с учреждением компании Gazprom Marketing & Trading USA были начаты работы по формированию позиций «Газпрома» на рынке Северной Америки.
В результате разменных операций с трубопроводным природным газом, осуществленных между нашей корпорацией и зарубежными контрагентами, в сентябре 2009 года начался сбыт приобретенного газа на рынке США. В 2009 году также была осуществлена сделка по получению от компании Shell прав на использование мощностей по регазификации на терминале «Баха Калифорния» в Мексике и трубопроводов до ликвидных рынков на юге Калифорнии в США. Данные контракты являются частью сделки по получению долгосрочных объемов СПГ у компании Shell в рамках проекта «Сахалин-2».
Азия
- Каковы перспективы увеличения поставок в страны АТР?
-
ОАО «Газпром» продолжает переговоры о поставках природного газа в Китай по западному коридору в объеме 30 млрд куб. м в год. После подписания соответствующего контракта корпорация приступит к строительству газопровода «Алтай». Также Дорожной картой с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией предусмотрен проект поставок газа по восточному маршруту в объеме до 38 млрд куб. м в год.
Китай — не единственный азиатский партнер ОАО «Газпром», с которым ведутся переговоры о трубопроводных поставках газа. В настоящее время активно развивается сотрудничество с корейской газовой корпорацией Kogas. Наряду с уже существующими договоренностями о поставках СПГ в рамках проекта «Сахалин-2» начались коммерческие переговоры о трубопроводных поставках газа с Дальнего Востока России в Республику Корея через территорию КНДР в объеме до 12 млрд куб. м с 2017 года. В сентябре текущего года был сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс магистрального газопровода «Сахалин — Хабаровск — Владивосток», активно ведется формирование ресурсной базы на востоке России. Это создает хорошую основу для организации поставок газа на Корейский полуостров. 15 сентября 2011 года ОАО «Газпром» подписало с Kogas соответствующую Дорожную карту. В тот же день был подписан соответствующий Меморандум о взаимопонимании между ОАО «Газпром» и министерством нефти КНДР. Северокорейская сторона также подтвердила заинтересованность в реализации данного проекта.
