Выступление Алексея Миллера на XXII Мировом газовом конгрессе в Токио

Уважаемые дамы и господа!

Происходящие в мировом сообществе новые процессы и явления, так или иначе, сказываются на развитии энергетических систем и на перспективах газовой отрасли. Новое время диктует необходимость в качественно новых идеях и инициативах, которые смогут дать достойный ответ тем вызовам, которые брошены сегодня человечеству. Уверен, что свой вклад в это дело внесет и наш конгресс, проходящий под девизом: «В ответе за экологически чистое будущее». В своем докладе я хотел бы дать оценку возможностей участия газовой промышленности России в решении мировых энергетических проблем.

Мировое потребление и производство энергоресурсов в XXI веке

В начале XXI века энергопотребление по всем регионам планеты демонстрирует устойчивую тенденцию роста. Она обусловлена мировым экономическим развитием и все более важной р-олью энергоресурсов в жизни человечества. В целом за последние десять лет энергопотребление в мире увеличилось на одиннадцать процентов. Отметим, что в мировом энергетическом балансе произошел сдвиг в пользу потребления природного газа.

Сохранится ли эта тенденция и что ожидает мировую энергетику в будущем? Большинство экспертов, в том числе и специалисты «Газпрома», придерживаются мнения о том, что основными тенденциями в XXI веке будут:

• увеличение суммарного спроса на первичные энергоресурсы;
• появление и развитие новых крупных региональных центров потребления энергии — это, прежде всего, страны АТР и Латинской Америки, развивающие экономику, основанную на активном использовании энергоресурсов;
• сохранение существующей разобщенности производства и потребления энергии, что будет способствовать интенсивному развитию мирового и региональных энергетических рынков;
• изменение структуры мирового энергопотребления в сторону увеличения доли экологически чистых энергоносителей и возобновляемых источников.

Открытия и совершенствование технологий последних десятилетий свидетельствуют, что ресурсная база даже по традиционным видам минерального топлива достаточна для того, чтобы человечество не боялось «энергетического голода». По оценке последнего Мирового нефтяного конгресса, человечество обеспечено доказанными запасами нефти приблизительно на 40 лет, природного газа — на 67 лет. Мировые запасы газа за последние десять лет увеличились на 25 процентов. Это дает возможность обеспечить стабильное развитие газовой промышленности в будущем.

Современные проблемы мировой энергетики связаны как с экономикой добычи и переработки энергоресурсов, так и с тем влиянием, которое энергетика оказывает на окружающую среду.

В ближайшие десятилетия встанет задача перехода к такой структуре потребления, в которой заметную роль будут играть нетопливные энергетические ресурсы и технологии. При этом важно сохранить инвестиционную нагрузку энергетики на экономику мира, его регионов и отдельных стран на текущем уровне, не более 4–6 процентов от ВВП.

Какова роль природного газа в будущем мировой энергетики? По нашему мнению, газ способен занять ведущее положение в структуре мирового энергопотребления уже в ближайшие десятилетия и сохранить его до конца века. Это можно утверждать, принимая во внимание значительные ресурсы газа и его экологические свойства. Мы уверены, что Россия будет играть в этом процессе одну из ведущих ролей.

Россия — ведущая газовая держава мира

Известно, что Россия является мировым лидером по доказанным запасам природного газа. В нашей стране развитие энергетики осуществляется на основе Государственной энергетической стратегии, принимаемой правительством страны, и в соответствии с ней природный газ в предстоящие двадцать лет останется главным видом топлива. Правда, его доля в суммарном потреблении энергоресурсов будет несколько снижена. Важная роль в этом непростом деле отводится энергосбережению. В этой области в России существует ряд государственных программ.

Принимаемые руководством России меры по дальнейшему реформированию экономики, совершенствованию ценовой и налоговой политики, формированию благоприятного инвестиционного климата и внутреннего конкурентного рынка газа дают основание полагать, что в первой четверти нового века российская газовая промышленность будет интенсивно развиваться. Ее основными задачами на период до 2020 года являются:

• освоение месторождений полуострова Ямал;
• ввод в разработку новых месторождений в Надым-Пур-Тазовском регионе Западной Сибири, который останется в обозримый период главной ресурсной базой;
• разработка газовых ресурсов на шельфе северных морей, в первую очередь крупного Штокмановского месторождения, и месторождений на шельфе острова Сахалин;
• освоение запасов Восточной Сибири и Дальнего Востока;
• дальнейшее развитие сети магистральных газопроводов и подземных газохранилищ.

Перспективное развитие газовой промышленности России является задачей не только одного «Газпрома», но и независимых производителей, в число которых входят крупные российские нефтяные компании. Их роль будет увеличиваться по мере формирования отечественного либерализованного газового рынка.

ОАО «Газпром» — крупнейшая газовая компания не только России, но и мира. «Газпром» производит восемь процентов промышленной продукции России и обеспечивает пятую часть налоговых поступлений в ее бюджет. Его доля в мировой газодобыче составляет 23 процента. Компания контролирует двадцать процентов мировых запасов газа.

Экспорт природного газа в Европу в 2002 году составил 129,5 млрд кубометров. Сегодня поставки из России обеспечивают 26 процентов от общеевропейского потребления газа. Компания обладает крупнейшим в мире портфелем экспортных контрактов, стоимость поставок по которым превышает 250 млрд долл.

Основой для добычи природного газа в России служат уникальные месторождения-гиганты Западной Сибири — Медвежье, Уренгой, Ямбург и Заполярное.

Надым-Пур-Тазовский район Западной Сибири останется базой для «Газпрома» и в дальнейшем, хотя первые три из вышеназванных месторождений уже вступили в стадию падающей добычи. В Надым-Пур-Тазовском районе к 2010 году будет добываться ежегодно 440–445 млрд кубометров газа.

Так сложилось, что запасы этого региона были ориентированы на обеспечение газом потребителей в России и в Европе. Однако время диктует новые масштабные задачи.

В 2001 году компания проделала большую работу по уточнению инвестиционной стратегии в области добычи газа на ближайшее двадцатилетие. Сравнительный анализ наших возможностей показал, что наиболее перспективным является освоение уникальных газовых ресурсов полуострова Ямал. Здесь доказанные запасы на суше составляют свыше десяти триллионов кубометров. «Газпром» заинтересован в широком международном сотрудничестве для реализации проектов в этой богатейшей газовой провинции, которую предстоит осваивать в сложных природно-климатических и геологических условиях суши и акватории. Планируется, что к 2020 году добыча на Ямале может достигать 180–190 млрд кубометров в год.

Вторым проектом может стать освоение в Баренцевом море крупного газоконденсатного месторождения Штокмановское.

Суммарные доказанные и предварительно оцененные запасы газа Восточной Сибири и Дальнего Востока составляют 6,5 трлн кубометров. В восточных регионах России проводятся масштабные геолого-разведочные работы, но уже сейчас можно говорить о том, что существующих ресурсов достаточно для обоснования крупных проектов добычи и использования газа. Об этом мы уже говорили на XX Мировом газовом конгрессе в Копенгагене. Основу сырьевой базы составят месторождения Иркутской области и Республики Саха (Якутия), где сосредоточено 70 процентов доказанных запасов, а также месторождения острова Сахалин и Красноярского края. Планируется, что к 2010 году на Ковыктинском месторождении Иркутской области добыча может достичь шестнадцати миллиардов кубометров, а на Сахалине десяти миллиардов кубометров.

Основным принципом формирования газового рынка Восточной Сибири и Дальнего Востока будет рыночная конкуренция между альтернативными видами топлива, и цена газа будет формироваться под действием спроса и предложения. К 2010 году, по мере ввода в эксплуатацию новых месторождений, может быть начат широкомасштабный экспорт природного газа восточных регионов России в АТР.

Отдельно хотелось бы остановиться на освоении запасов острова Сахалин, где в настоящее время осуществляется ряд проектов СРП. По проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» период переговоров и прогнозирования освоения этих ресурсов остался позади. В настоящее время уже началась добыча газа.

В целом в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке к 2020 году добыча может достичь 110 млрд кубометров природного газа, что сделает регион реальным новым газовым центром страны. «Газпром» уполномочен правительством быть координатором создания единой системы добычи и транспортировки газа.

На востоке страны начаты проекты освоения нетрадиционных источников газа. В Кузбасском угольном бассейне реализуется проект извлечения метана из угольных месторождений. Осуществляются исследования в области создания эффективных технологий извлечения газа из газогидратных месторождений в зонах многолетнемерзлых пород.

В России создана крупнейшая в мире Единая система газоснабжения. Протяженность газопроводов превышает 150 тыс. километров. В настоящее время «Газпром» занимается развитием этой системы и ее модернизацией. Функционирует и постоянно совершенствуется система контроля и управления за процессами транспортировки газа, обеспечивающая надежное газоснабжение потребителей не только в России, но и за рубежом.

Существующая газотранспортная система позволяет России взаимодействовать со среднеазиатскими производителями природного газа и способствует интеграции газовой промышленности стран СНГ. В июне 2002 года Россия и Казахстан создали предприятие «КазРосГаз» для совместной работы на газовых рынках. В апреле 2003 года Россия заключила с Туркменистаном долгосрочное соглашение о поставках природного газа на российский рынок. Это позволит Туркменистану обеспечить устойчивый экспорт, а России — получить дополнительный источник поставок.

В начале нового тысячелетия «Газпром» продолжает развивать проекты по строительству новых магистральных трубопроводов в западной части страны. Для того, чтобы эффективно использовать газовые ресурсы восточных районов России, в «Газпроме» разрабатывается модель развития газотранспортных магистралей. Предусматривается строительство ряда газопроводов от месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока к крупным региональным центрам потребления. Так, Ковыктинское месторождение может обеспечить потребности в газе Иркутска, а месторождения Сахалина — Хабаровска и Владивостока. В рамках проекта «Сахалин-2» планируется строительство нефте- и газопроводов в южную часть острова Сахалин, а также строительство завода по сжижению природного газа мощностью 9,6 млн тонн в год. С началом работы завода Россия войдет в сообщество государств-производителей СПГ.

К 2020 году проблема газификации российских территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока во многом будет решена. Развитие Единой системы газоснабжения в восточном направлении позволит объединить газовые ресурсы европейской и азиатской частей страны и будет способствовать более тесной интеграции региона в экономическое пространство России.

Основные векторы газовой промышленности России

Первостепенное значение для «Газпрома» традиционно имеет внутренний газовый рынок России. В настоящее время происходит его эволюция, основным направлением которой является либерализация. Комплексные меры по либерализации рынка должны привести к повышению эффективности использования газа в России и способствовать повышению привлекательности внутреннего рынка для российских производителей газа.

Сегодня у России есть два традиционных экспортных рынка — рынок стран Содружества Независимых Государств и европейский рынок.

Для ряда европейских стран СНГ, таких как Украина, Белоруссия и Молдова, а также стран Балтии газ, поступающий из России, практически является единственным источником газоснабжения. Крупнейшими импортерами российского газа в СНГ являются Украина и Белоруссия. Являясь надежным поставщиком, Россия может удовлетворить их потребности в природном газе.

Европейское направление остается для нас важнейшим с точки зрения развития бизнеса. Мы поставляем газ в Европу с 1973 года и уже считаем для себя доброй традицией наше сотрудничество. Первые поставки российского газа совпали с нефтяным кризисом и показали Европе возможность использования альтернативного высокоэффективного и экологически более привлекательного источника энергии. Можно смело утверждать, что европейский газовый рынок формировался в значительной мере под влиянием долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества с Россией.

Россия сегодня является основным экспортером природного газа на европейский рынок. За последние годы доля российского газа в общеевропейском потреблении составила 25–28 процентов.

Россия заинтересована в укреплении международного сотрудничества в сфере энергетики, чему служит конструктивное партнерство между нашей страной и ведущими энергетическими организациями, такими как Международное энергетическое агентство.

Азиатско-тихоокеанский вектор рассматривается нами как возможность реальной диверсификации российских экспортных поставок газа, поскольку восточное направление становится одним из приоритетных для газовой промышленности России. Как подчеркнул в своем выступлении на саммите АТЭС Президент Российской Федерации Владимир Путин, «для нас Азиатско-Тихоокеанский регион — традиционное направление деятельности, как для евроазиатской страны, которая граничит со многими государствами этого региона. В России огромные ресурсы сосредоточены именно в азиатской части, в Сибири и на Дальнем Востоке, а страны АТЭС нуждаются в этих ресурсах, в первую очередь — энергетических».

Теперь хотелось бы перейти к анализу возможностей российских производителей в развитии газового рынка АТР. Очевидно, что здесь существует динамично развивающийся рынок, где и в дальнейшем прогнозируется рост спроса на газ. Для развития азиатской экономики важно наличие достаточного объема энергии, и газ способен решить эту задачу. По-видимому, для наших ближайших соседей — стран Северо-Восточной Азии, в особенности Китая, Республики Корея и Японии, — российский газ может представлять большой интерес в обозримом будущем.

Исходя из складывающейся энергетической ситуации в АТР, мы считаем, что страны региона привлекательны для России не только как экспортные рынки, но и в плане совместного освоения имеющихся газовых ресурсов и реализации газотранспортных проектов. Примерами такого подхода является участие ОАО «Газпром» в проекте строительства транскитайского газопровода Запад — Восток.

Одним из важных партнеров России в сфере энергетики могут стать США. Энергетический диалог между двумя странами привел к началу поставок российской нефти на американский рынок. Для газовой промышленности также существуют подобные перспективы. В сложившихся условиях Россия может рассмотреть возможность поставок СПГ на американский рынок в будущем. Однако перевод этого вопроса в плоскость практических решений во многом будет зависеть от конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов. В принципе на базе уникальных месторождений Ямала и шельфа северных морей возможно реализовать проекты по сжижению природного газа и по его переработке в жидкое моторное топливо с целью его экспорта.

Дальнейшее укрепление позиций российского газа на экспортных рынках невозможно без диверсификации маршрутов и способов транспортировки газа. Необходимо отметить, что новые транспортные проекты, осуществленные или планируемые к осуществлению в ОАО «Газпром» на западном направлении, учитывают этот фактор.

В 2003 году состоялся пуск газопровода из России в Турцию через Черное море. Проект «Голубой поток» охватил юго-восточный сегмент газового рынка Европы, создав предпосылки для дальнейшего расширения российского экспорта в этом направлении. Многие специалисты сомневались в самой возможности строительства газопровода на глубинах до 2150 метров в условиях агрессивной сероводородной среды Черного моря. Тем не менее задача была успешно решена, причем, вопреки опасениям пессимистов, без отрицательных последствий для экологии Черноморского бассейна.

В настоящее время завершается строительство газопровода Ямал — Европа, который ориентирован на страны Центральной Европы.

Новым крупным проектом, который «Газпром» намерен реализовать во второй половине нынешнего десятилетия, станет Северо-Европейский газопровод. Это будет принципиально новый экспортный маршрут российского газа в Европу, напрямую связывающий газотранспортные сети России с общеевропейской сетью. Реализация проекта будет способствовать дальнейшей интеграции России в европейское экономическое пространство. Проектом предусмотрено строительство морских газопроводов-отводов для подачи газа в Финляндию, Швецию и другие страны.

Благодаря строительству новых экспортных газотранспортных маршрутов, гармонично дополняющих ЕСГ на западе, у России расширяются возможности поставок на весь европейский рынок. Таким образом, существующие в Западной Сибири и на шельфе северных морей ресурсы ориентированы на рынок европейской части России, СНГ, Европы и в перспективе, при создании мощностей СПГ, на Восточное побережье США.

При освоении восточных регионов страны диверсификация маршрутов входит в систему приоритетов экспортной политики. Так, подача восточносибирского газа на экспорт может быть ориентирована на КНР и Республику Корея. Маршруты поставок газа с Сахалина по магистральным трубопроводам могут в будущем представлять интерес для Японии и Кореи, а газовые ресурсы северной части Дальнего Востока — для потребителей Западного побережья Северной Америки.

Развитие новейших технологий открывает перед Россией и «Газпромом» дополнительные возможности по применению углеводородного сырья. Это касается развития российской нефтехимической и газохимической промышленности и качественно новых для России направлений. Может получить развитие и практическая реализация проектов по производству синтетического жидкого топлива. Производство безопасных для окружающей среды по сравнению с нефтепродуктами дизельного топлива и нафты может способствовать эффективному освоению газовых месторождений в будущем, открывая для «Газпрома» новые ниши на внутреннем и экспортных рынках.

Перспективы развития ОАО «Газпром» как международной, социально и экологически ответственной компании

Одним из основных приоритетов экономической стратегии ОАО «Газпром» является повышение капитализации и инвестиционной привлекательности компании. Эта стратегия реализуется через либерализацию рынка акций ОАО «Газпром», сближение уровня цен на акции в России и за рубежом, предоставление возможности увеличения иностранного участия в уставном капитале «Газпрома» до двадцати процентов, облегчение процедуры купли-продажи акций, публикацию отчетности по международным стандартам. Этому способствует и принятие Кодекса корпоративного управления компании, который направлен на обеспечение эффективной защиты прав и интересов акционеров, прозрачности принятия решений, профессиональной и этической ответственности должностных лиц «Газпрома» перед акционерами, расширения информационной открытости и развития системы норм деловой этики.

В 2002 году компания успешно выполнила намеченную инвестиционную программу. Общая сумма инвестиций в 2002 году составила пять миллиардов долларов. В том, что касается ценных бумаг «Газпрома», то недавнее размещение займа в Европе показало большой спрос на них.

При формировании инвестиционных программ «Газпрома» приоритетными являются следующие направления:

• обеспечение гарантированных поставок газа потребителям в России и за ее пределами;
• развитие приоритетных профильных видов деятельности;
• продолжение работы по сокращению издержек;
• совершенствование системы управления инвестиционными проектами и повышение их эффективности;
• защита окружающей среды.

В том, что касается долгосрочных целей инвестиционной политики «Газпрома», первостепенными стратегическими объектами инвестиций должны стать полуостров Ямал и Надым-Пур-Тазовский регион Западной Сибири, восточные газовые провинции России и акватория Баренцева моря.

Новые задуманные в компании газотранспортные проекты привлекают внимание потенциальных зарубежных партнеров.

При освоении запасов Восточной Сибири и Дальнего Востока нам бы хотелось видеть в числе партнеров страны и компании стран АТР. Сегодня японские компании Mitsui, Mitsubishi и Sodeco и индийская компания ONGC уже работают на Сахалине, однако более активное участие бизнеса стран АТР в формировании газового комплекса Востока России приведет к более высоким общим результатам.

ОАО «Газпром» как крупнейшая в мире газовая компания и одна из ведущих корпораций России в полной мере осознает свою ответственность за решение экологической проблемы — одной из глобальных проблем человечества.

За последние три года существенно снизился объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и в водоемы, ведется работа по рекультивации нарушенных в результате деятельности газовой промышленности земель. «Газпром» решает задачи по утилизации промышленных и бытовых отходов в отдаленных поселках газовиков и крупных городах Севера.

В настоящее время ОАО «Газпром» поставило перед собой стратегическую задачу: сделать экологически чистыми все стадии производства — разведку и освоение месторождений, транспортировку, хранение, переработку и распределение углеводородного сырья.

В компании создана и внедряется специальная экологическая стратегия, главным содержанием которой является снижение непосредственного воздействия производственной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов и оздоровление социально-экологической обстановки.

В этих целях «Газпромом» разработана и находится на стадии внедрения система гео-экологического мониторинга основных технологических процессов.

Основная информация собирается с помощью космических подсистем.

В рамках концепции «Газпром» — экологически ответственная компания ведется активная работа по использованию природного газа в качестве моторного топлива. ОАО «Газпром» участвует в реализации научно-технических проектов по внедрению экологически чистых технологий совместно с крупнейшими зарубежными фирмами и организациями.

Дальнейшие стратегические планы компании на Ямале и в восточных регионах страны имеют сильную экологическую составляющую, способную обеспечить защиту уникальных природных комплексов этих районов.

В заключение подчеркнем еще раз роль «Газпрома» для российского общества и мировой газовой промышленности. Крупнейшая в мире ресурсная база, крупнейшая в Евразии сеть магистральных трубопроводов, взвешенная стратегия развития, умение вести диалог с инвесторами и соответствие принятым стандартам в сфере охраны окружающей среды и охраны труда дают нам основание полагать, что ОАО «Газпром» — российское национальное достояние, экологически и социально ответственная компания. И такой компанией — лидером российского топливно-энергетического комплекса и газового рынка Евразии ОАО «Газпром» останется в будущем.